第799章(第1/4 页)

天宁市将从优化供给、城乡统筹、改善民生、深化改革、抓实“百千万”工程等五方面下功夫。

张峰要求各地因地制宜，注重理念创新，让产业、文化、旅游等功能相互叠加，不断丰富农村新型业态的内涵和外延。

当然，这是张峰对市级部门、各县市区作出的整体要求，同时他自己也亲自参与了农村振兴的试点工作。

在四十多年前，随着家庭联产承包责任制的确立，打破了农村集体大锅饭，开启了中国农村改革的序幕。

受益于“包产到户”，绝大多数农民吃饱饭不再是难题，大批农村青壮年劳动力涌入城市，推动了中国的工业化进程。

不过，四十多年过去了，城乡之间的鸿沟依然凸显。年轻人流失、村庄空心化、乡村走向了芜败与凋敝，农村改革再次来到了关键时点。

另外，以土地财政谋城市发展的传统路径也已经走到尽头，牺牲农业来反哺工业的发展方式难以维系。

邀请来的专家认为，目前正处于“城乡国家”演进的过程中，农民和农村将呈现出持续分化的态势，以土地谋生，固守乡土的有之；离开乡土，进城务工的有之；离开城市，返乡创业的也有之。

一些专家认为“一刀切”的土地制度，很难满足“城乡国家”阶段的需求。未来的土地制度应当更具有弹性和灵活性，以农村土地制度改革撬动乡村产业的重构，让乡村实现自我生长，与农民进城、财政支农一道成为乡村振兴的重要支点。

张峰决定探索城乡统筹、城乡融合的路径，特别是对农村的土地制度进行改革探索，从而催生一批新形态的村镇。

当然，张峰没有盲目地全面地铺开改革，而是在省城高校、省级部门、特别是京城部委专家的指导下，选择几个典型的城镇和乡村进行试点。

青元镇位于天宁市明宁区，距离市区约30公里。

在青元镇撤村并组时，当地没有支柱产业，丘陵地区的人均耕地不足一亩，农民人均可支配收入仅5000元。青元镇上住着几百多人，城镇化率仅5％。

经过专家论证，张峰决定通过土地整治与村镇规划，在青元镇开始大规模种植杏树，发展乡村旅游与加工产业，从而成为特色小镇。

青元镇的村民，一部分留在农地里耕作，一部分进镇进城，从二三产业中增加收入。

从前，青元镇的村民也零星地种过柑橘、梨、柚子等水果，但都不成气候。

在政策和资