第164章 权力分配(第1/4 页)

商议完将士家眷迁徙、教育两大议题，卫铉向杜皎问道：“杜长史，此番拿下贪官污吏后，郡府还有多少官吏？”

杜皎拱手作答：“禀太守，郡府官吏原有三百二十六人，如今只剩一百一十三人。如今比较缺人，要不要重新募集吏员？”

官是官、吏是吏，官有俸禄拿；吏员是没有俸禄的免费杂役。以至于地方上的很多刺史、太守看不下去了，纷纷上奏朝廷为吏员发俸禄，只是一直都没有成功。

多数情况下，吏员其实才是真正做事的群体，只不过他们没名没分没地位，他们做出来的功绩一般都归上属官员所有；一旦出了事，往往沦为过错、罪孽的承担者。

没办法，谁让你们是外聘人员呢？你们不背锅谁背锅？

“暂时不用募集。”卫铉回答了一句，然后沉声说道：“人多未必是好事、未必能够好事情做好。就拿那两百一十三人来说吧，他们个个目无法纪、欺上瞒下，皆是尸位素餐之辈，真正做事的，能有几人？所以官员在于做不做事、廉不廉洁，而不是人多。接下来，我将整顿郡府、明确职司，裁汰不必要的职位、撤并职责重叠的职位。”

魏朝在史上是秦汉到隋唐政治体制之间的重要阶段，魏朝前期便设置了尚书省、门下省、中书省、秘书省、中常侍省和御史台、都水台、谒者台等台省，但职能不全、置废不定。皇始元年396始仿魏晋立尚书台，下置三十六曹，只不过当时的尚书台是鲜卑旧制与中原汉制的糅合，与南朝制度迥然不同。到了天兴二年（399），尚书省下设三十六曹及诸多外署，最后居然演化出了三百六十曹。三光四年（401）“复尚书三十六曹”。天赐二年405却又罢“尚书三十六曹，别置武归、修勤二职，分主省务。”

神瑞元年414，明元帝废除尚书制度，改设八大人官，总理国政，太武帝拓跋焘执政初，又以侍中、外都大官总三十六曹事。始光元年424，置右民尚书，复尚书制度。

直到孝文帝整顿吏治、颁俸禄制、改革官制、优化中枢机构，尚书省三十六曹制度才是臻于完备，尚书省的长官为尚书令；部属有仆射、左右丞、左右司郎中、员外郎等。

之后，临时设置的监管几个州的行台尚书省以及地方州、郡，尽皆比照中枢尚书三十六曹设置官位。三十六曹等级相同、互不统属，其中职能重叠、职位重复、责任重复的，比比皆是，如果用成熟的尚书六部二十四的眼光来看，等于是把二十四司抬升到部这一级。

职能相