第六十八章 治国九论(第3/4 页)

种植规模缺少土地，那租地就可以了。

隐田不报者，斩。

谎报田亩者，斩。

持有田地超过上限者，斩。

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排第四的“税赋论”，便和“均田论”息息相关了。

大清的“摊丁入亩”“一体纳粮”之类的极好政策，青儿不借鉴过来实在是说不过去。

征税以土地权属为依据，多地者多征，少地者少征，无地者不征。

任何人、任何机构（寺庙道观等）不得免税，其中包括宗亲、官吏、功名持有者、富绅等在内。

种植主粮者按收成比例纳粮，除种植主粮者之外（包括养殖、果树、桑树、药物等）按收入比例征税。

至于漕运、海关和商税如何收取，可由朝廷自定。

不足额缴税者，税利逐年递增，惩处逐年加重，五年不足额缴税者，斩。

青儿只负责把征粮之事和土地的税赋摆平，这是支撑天下万民和朝廷的基石，至于其他的就有朝廷自己做主吧。

“齐户论”排第五。

所论无非是加强对万民人口数量和户籍的管理，这跟均田和税赋也息息相关。

官府每五年做一次全国人口的数量普查，包括籍贯、年龄、性别、家庭组成、职业等。

每户新生人口，须持出生证明在当地官服报备。

流动人口，入城须持度牒向官府报备，驻地锦衣卫当及时肃清敌国暗谍。

“军事论”排第六。

带兵打仗、排兵布阵青儿并不在行，她的那位侄儿对此比她强得多。

在这里青儿只是引入了一项最重要的“监军”制度。

监军由锦衣卫或宦官担任，随军出征。

其不受领军将帅辖制，不得参与军事决策。

主要职责乃是监察部队的平日里的粮饷发放、核实装备的折损、战功的核定和将帅有无抗旨不尊等。

监军有密报之权。

若是监军随军殉国，则由将帅帐下参军担任，直至新派的监军接任。

军队粮饷由朝廷统一拨发，粮饷拨付不足或是不能及时拨付时，将帅有权拒绝出征。

领军将领应严格节制部下，粮饷一经拨付到位，除非遇敌军攻城帮忙守城，平时行军不得入城扰民。

劫掠百姓者，斩！

杀良冒功者，斩！