第14章 治国安民2(第5/10 页)

防御阿详二案，

是“原告得实，水落石出”。其他各

案，大抵是原告反得虚诬之罪，而被告脱然无事，逍

遥法外。冤狱的严重和普遍，必然导致反复拖拉，牵

连无辜，百姓的冤枉、痛苦也就不能避免。正如曾国

藩所说：“一家久讼，十家破产；一人沉冤，百人含

痛。往往有纤小之案，累不结，颠倒黑白，老死囹圄，

令人闻之发指者。”为了防止冤狱累讼的发生，曾国藩

严禁私自关押。他曾出榜晓示官吏和百姓，凡关押人

犯、证人，本州县必须及时立牌晓示，包括姓名、日

期、理由，使众人周知。如有私押者，“准该家属人等

喊禀，以凭严究”。这是杜绝执法者以权谋私和乘机违

法乱纪所采取的有力措施。

第四，要州县长官躬亲狱讼，规定清讼期限。

对于符合条件的关押人犯，曾国藩认为必须依法从

速处理。他在《直隶清讼事宜十条》中明确规定，全

省大小衙门传达司法公文从速处理不准拖拉，保定发

审局应加以整顿；州县长官要亲自处理狱讼六事；禁

止文书差役敲诈勒索；四种四注册按月呈报、悬榜，

讼案久悬不结者，核明注销；严办诬告讼棍；奖励公

明便民的执法者；改变陈旧保守的风俗习惯等。由此

可见，曾国藩关于清讼的思想中已注意到机构的整顿

改革、管理的手续和制度、执法人员的奖励、以及影

响决狱断案的风俗习惯的改变等。

在清讼事宜中，曾国藩把“州县须躬亲六事”置于

最重要的地位。如州县长官必须亲自收状、拟定和审

定有关文告，承审期限亲自计算，能断案件，立于断

结，对命盗案件“以初供为重”，“常往看视”关押之

犯等。这无论对案件的慎重处理，或是对犯人的关心爱

护，还是在总结执法的经验教训方面，可说是曾国藩

的创见。

对于“怠惰偷安”、不躬亲狱讼的州县长官，曾国

藩指示“记过示惩”或“严惩不贷”。他要求地方长官

在自己所管辖的地区出现“政明刑清”，不可贪图享

受，而要真